Кассационный административный суд в составе Верховного Суда рассмотрел дело по обжалованию последствий внутреннего аудита финансово-хозяйственной деятельности квартирно-эксплуатационных отделов. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Суть дела
Для обеспечения единства судебной практики Верховный Суд в составе коллегии судей объединенной палаты Кассационного административного суда пересмотрел в порядке дело по иску квартирно-эксплуатационного отдела (КЭО), который обжаловал отдельные пункты аудиторского отчета, составленного ответчиком — подразделением Службы внутреннего аудита Вооруженных Сил Украины по результатам аудиторского исследования деятельности КЭВ (истца) относительно:
соблюдения должностными лицами законности и требований нормативных документов по организации учета, движения, хранения, экономного и эффективного использования военного имущества и средств; списания военного имущества; операции по аренде; использования фондов и земель; формирования специального фонда; использования средств специального фонда.
Вывод КАС ВС (постановление от 2 октября 2020 по делу № 808/1422/17)
Квартирно-эксплуатационные отделы как подконтрольные учреждения Вооруженных Сил Украины не могут обжаловать в суд последствия внутреннего аудита относительно соответствия их финансово-хозяйственной деятельности, что согласуется с общим публичным интересом всей иерархически построенной системы Вооруженных Сил Украины.
Выясняя, аудиторский отчет и приложенные к нему предложения и рекомендации имеют для подконтрольного учреждения лишь рекомендательный и консультативный характер, или содержат обязательные указания, коллегия судей КАС ВС указала следующее:
Аудиторский отчет дает право требовать от подконтрольного учреждения устранения установленных органом внутреннего аудита нарушений и одновременно предусматривает обязанность руководителя подконтрольного учреждения выполнить такое требование и обеспечить принятие соответствующих мер реагирования, направленных на устранение установленных аудитом нарушений.
Невыполнение таких требований может привести к наступлению последствий (ответственности), указанных в порядке, установленном Законом Украины «О Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Украины».
Верховный Суд также заключил, что положения обжалуемого отчета не могут нарушать права квартирно-эксплуатационного отдела (части).
Суд разъяснил, что публичный интерес в реализации требований аудиторского отчета заключается прежде всего в принятии мер по возмещению недоначисленного и недовозмещенного ущерба, нанесенного государству, устранение иных последствий нарушений.
Правом на обращение в суд с иском о признании незаконными и необоснованными нарушений, изложенных в аудиторском отчете, наделенный военнослужащий, которому по результатам проведенной аудиторской проверки состояния финансово-хозяйственной деятельности КЭВ (части) были применены меры дисциплинарной ответственности по установленной Законом Украины «О дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Украины» процедурой.
